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临时性楼市优惠政策应果断退出

发布时间:2009-10-20  来源:新华网-新华网评  字体大小[ ]
       余丰慧  作者文集 

      去年12月17日,国务院召开会议部署促进房地产市场健康发展措施,提出“对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中,将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的,免征营业税;将个人购买的普通住房不足2年转让的,由按其转让收入全额征收营业税,改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税”( 10月19日《中国证券报》)。

      当时,国家出台这项政策的背景是,全球金融危机正在肆虐,对中国经济影响越来越大,使得中国经济面临下滑压力。这项政策的出台是为了扩内需应对出口下降对经济增长的影响。可以说,当时出台这项政策是完全必要的,实践中也起到了好的作用。后来,中国楼市从今年一季度末的小阳春到盛夏,一直发展到后来的火热,可以说与这项政策不无关系。到今年12月17日这项楼市优惠政策已经整整一年,从“暂定一年”概念来看,到了是否存废的决策时间点。笔者认为,是否存与废,应该从两个方面来分析和决策:一是宏观经济形势走势,二是楼市本身状况。

      从中国宏观经济形势看,在中央以4万亿为核心的一揽子经济刺激计划推动下,经过将近一年的努力和应对,中国经济已经平稳渡过金融危机的最困难时期,企稳回升态势已经得到了基本确立。专家预测,三季度我国GDP增长率可能达到8%以上,是世界各个国家中率先走出危机阴影的。更应该引起重视的是,在今年天量信贷投放下,在美元大幅贬值导致国际资产价格大幅上涨情况下,中国未来通胀风险正在逐渐露头。在这种宏观经济背景下,去年12月为应对危机出台的房地产优惠政策的目的已经完全达到,没有再存在的必要性。

      从中国楼市本身情况看,在今年天量信贷投放导致大量资金流入楼市,在各级政府一系列房地产优惠政策鼓励下,从今年一季度末开始,中国楼市开始背离整个经济的过冷局面,出现超乎寻常的过热现象。几个明显标志可以佐证:一线城市楼市价格已经高过2007年的最高水平;地王频现,地价接连被刷新,有些价格不但让民众而且让业内人士都瞠目结舌;一线城市楼市泡沫越来越大,金融风险开始显现。在住房刚性需求被保障性住房、二手房分流,以及刚性需求被高房价赶出市场后,现在的商品房市场中,投机需求占据相当比例。如果这种投机需求不能得到有效遏制,甚至受到政策的鼓励,继续炒作下去,那么,中国楼市泡沫将越来越大,风险越来越高。因此,去年12月出台的房地产优惠政策应该果断退出。

      不但去年应对危机的“暂定一年”优惠政策应该退出,而且,没有明确时间、带有鼓励投机性质的政策也应该坚决、彻底、完全退出。比如:改善型住房政策。这个概念的提出使得第二套住房信贷政策在执行中掌握的难度非常大,给投机炒作者提供了空子。从根本上说,既然是改善型住房,就是在满足住有所居的基础上,追求更高享受。就应该严格执行第二套住房信贷中首付款不低于40%的比例,以及实行基准利率1.1倍的利率水平。同时,笔者完全赞同全国人大财经委副主任委员、国家统计局原副局长贺铿日前的观点:对炒地和炒房行为进行严格监管,如地方土地出让金转由中央财政收,防止地方炒地行为;对炒房团炒房行为征收高额税费进行打击等。

 全球公众传媒摘编:任薏宏

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