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乐至县激发贫困群众内生动力探索实践:“幸福超市”里的幸福笑声

发布时间:2018-11-25  来源:中国公共新闻网  字体大小[ ]

“幸福超市”里的幸福笑声

——乐至县激发贫困群众内生动力探索实践

  内生动力是贫困群众摆脱贫困不可或缺的重要因素,是脱贫效果可持续的基本保障,精准扶贫更需要在精准激发内生动力活力上下功夫。但在脱贫攻坚过程中,较为普遍的存在贫困群众思想封闭落后,摆脱贫困状况、想过美好生活的动力严重不足的情况。为解决这一难题,乐至县积极探索,通过建立有效的激励和约束机制,推动精神激励与物资奖励相对接,个人表现与诚信体系相并联,努力构建起了乡风文明、治理有效的长效机制。

  

  乐至是陈毅元帅的故乡,位于四川盆地中部,全县有建档立卡贫困村87个、贫困人口5.4万人,贫困村数量位居全省第5,贫困人口总数位居全省第10,贫困点多面散,致贫原因复杂,脱贫任务十分艰巨。长期以来,部分贫困群众自身作用发挥不够,内生动力不足,有的贫困群众认为国家支持、干部帮扶是理所当然,缺乏自力更生精神;有的相互攀比,争当贫困户,甚至达到脱贫标准也不愿脱贫;有的子女不尽养老义务,把老人单独列为贫困户,把责任全部推给政府;还有的不在脱贫致富上找门路、动脑筋,而是在婚丧嫁娶方面讲排场、搞攀比。对此,乐至县通过设立“幸福基金”,建立“幸福超市”,开展“幸福基金”积分评定及“幸福超市”兑换活动,推动创建幸福小家、幸福小院、幸福村落,不断提升广大群众的认可度、获得感和幸福指数,为决战决胜全面小康社会打下坚实基础。

  

  (一)激发发展内生动力试点开办“幸福超市”

  资阳市乐至县宝林镇万斤沟村,一个挂着“幸福超市”门牌的白色房子门口排起了长长的队。又到了每月一次的“幸福基金”兑换日,村民罗德荣用19.5个积分券,换取了一袋洗衣粉、一包食盐和两瓶冰红茶。

  2014年,万斤沟村被认定为省级贫困村,帮扶单位送鸡、送鸭、送技术,帮助该村发展产业,不少贫困户因此“富”了起来。

  然而,好的帮扶政策也让一些村民产生依赖心理。为激发村民致富的内生动力,今年上半年,乐至县脱贫办决定设立“幸福基金”,开办“幸福超市”。“幸福基金”具体筹集方式为,县扶贫资金为每个贫困村补助5000元,镇、村、帮扶单位再为其筹集1万元。从2019年起,在脱贫攻坚期内,县脱办还将在专项扶贫资金中每年为每个贫困村安排3万元作为“幸福基金”。

  9月,万斤沟村率先试点开办“幸福超市”,鼓励村民用“积分”兑换日常用品。

  如何积分?按照县统一部署,活动将坚持群众主体原则,方案制定、活动参与、积分评定将全程由群众参与,接受群众监督。对此,万斤沟村评选出20名村民成立了评比队,对村民进行评分。“主动清扫村道1分,院坝干净整洁2分……”该村第一书记伍昌富介绍,评分细则主要以村民的日常行为规范为依据。同时按照全覆盖推进原则,这里面贫困户要参与,非贫困户同样要参与进来。两个月来,村民蒋代友已积累了22.8分。提着积分换来的纸巾,蒋代友见人就拿出来“炫耀”。
有了万斤沟村的探索,如今,乐至全县87个贫困村已全部开设了“幸福超市”。在县扶贫资金和帮扶单位——乐至县纪委监委的帮助下,大佛镇铁牛湾村也开起了“幸福超市”。“有积分,干得就更起劲了。”村民罗常玖说。

  (二)坚持“正向激励”的同时也要强化“约束引导”

  在坚持正向激励原则基础上,积极约束引导群众实现自我转变、自我管理、自我教育、自我提高。

  石光红是放生乡甘家店村的贫困户,是该村“脏乱差”的典型代表,家中垃圾满地、人畜混居。这是他给该村第一书记蒋未留下的第一印象。“如果一家人连自己的环境卫生都搞不好,还有什么精力来搞脱贫致富呢,那么永远也改变不了现状。”蒋未对石光红说。这样的劝说并为对石光红产生触动,相反更加我行我素。

  对此,甘家店村在开展“幸福基金”积分首次评定时,鉴于石光红平时表现,根据评分标准,石光红不仅没有得到加分,相反还被扣去了10分,看着其他群众拿着积分换来的丰富的物品,石光红脸色越发难看起来。

  村上并为放弃石光红,除了帮扶干部经常深入他家中耐心劝导,帮他制定环境卫生整理规划外,还组织他到该村环境卫生先进户唐朝喜家中参观学习,当看到年近80岁的唐朝喜将自家庭前院后,屋内屋外收拾得规范整洁,连灶台都抹得干干净净后,他再次沉默了。几天后,他主动找到蒋未书记,表示自己不愿再当人们眼中的“脏乱差”典型,当场就要拉着蒋未书记和村上干部去看他的打扫成果。
“我不能再让大家当笑话,下一次积分评定我一定要当头几名”石光红如是说。

  如今,乐至县在如何抓好激励与约束又有了新的探索,通过在“幸福超市”设置“红黑榜”,将村民上大学、参军、获奖和村内组织开展的重要活动表现情况等纳入“红榜”加分;将不主动履行赡养(抚养)义务、不遵守村规民约、违法乱纪等行为纳入“黑榜”一票否决,让群众在“红黑榜”的对比中找到差距。

  (三)从“输血”到“造血”增加“展销代销”功能

  “幸福超市”办起来了,如何确保运营过程的公正、透明?

  据万斤沟村第一书记伍昌富介绍,该村专门选出3个志愿者当小组长,负责“幸福基金”财务管理和评比发放工作。“积分在全村公示,村两委组织各村小组互相参观。”此外,乐至县纪委监委还会不定期监督“幸福基金”和“幸福超市”的运作情况。

  如何让基金和超市实现“造血”功能,源源不断地为乡村振兴输送动力?也是当地面临的主要问题。

  “新开垦的28亩撂荒地种上了南瓜,集体经济增收6300元,村里2年前种的320亩春见和瓜蒌明年就见效益了,集体经济每年还能增收几十万元。”伍昌富说,“我们已经征得村民同意,将从集体经济里面拿出一部分资金用于‘幸福超市’。”

  最近,“幸福超市”还增加了“展销代销”功能:对外出租超市货架,用于展示展销村民的农产品。“幸福超市”再用租金收益购置奖品。如今,其他村产的土鸡蛋、柚子、柑橘等土特产摆上了万斤沟村“幸福超市”的货架,而万斤沟村即将上市的春见也将进入其他村的“幸福超市”,货架下方还附有村民的联系方式。

  村民陈春兰在超市内挂着的心愿栏上写下,“明年,我要努力换个电饭锅,还要把自家养的鸡通过‘幸福超市’卖出去。”

  (四)以“幸福超市”为基础创建幸福小家、小院和村落

  “幸福超市只是我们激发群众内生动力、培树农村文明新风的第一步,下一步,我们还要以此为基础创建幸福小家、幸福小院、幸福村落。”县扶贫办主任夏文义介绍到。

  从9月份开始,宝林镇万斤沟村已开展了2次评比兑换活动,根据评分规则,该村5社蒋代友、吴秀英所在院落的8户农户因人居环境整洁、主动参加村集体活动、主动发展生产脱贫致富,在两次积分评定中都位居前列,被宝林镇授予了幸福小院称号。

  “幸福不应是别人施舍的,而是自己争取来的,我相信我们的生活会越过越好的”村民蒋代友高兴地说道。

  按照梯度推进原则,乐至县将有序开展幸福小家、幸福小院、幸福村落创建,按计划开展评比活动。幸福小家由村“两委”和驻村工作队进行评选并授牌;幸福小院由乡镇党委进行评选并授牌;幸福村落由县脱办进行评选并授牌。

  通过评比活动,在全县逐步形成勤俭持家、和睦相处的和谐家风;热心互助、宽容谦让的邻里关系;环境整洁、移风易俗的文明村落。

  

  习近平总书记在历次脱贫攻坚会议上多次强调,贫困群众脱贫要靠内生动力。脱贫攻坚战打响以来,各级实践证明,只有贫困群众“不等不靠”,积极参与到脱贫攻坚工作中,通过各级各部门的大力帮扶,用活用好各项扶贫政策,才能真正脱贫致富。由此可见,激发贫困群众内生动力将对打好脱贫攻坚战将起到十分关键的作用。

   一是不能低估贫困群众积极向上、渴望被认可的内心动力,关键在于如何去点燃并释放。

  贫困群众虽然在文化、见识、身体、性格、技能等某一方面存在不足,但渴望认可、获得尊重的天性依然强烈。一味包办会把贫困户帮扶成懒汉,也会陷入“干部忙活、群众偷闲”的怪圈。实践证明,我们必须克服蜻蜓点水、急功近利的思想,将帮扶工作的重心从按需送帮扶物质转移到与贫困户沟通思想上来,用心用情用力帮贫困户树立起信心和决心,尊重其人格,激活其斗志,点燃其活力,才能真正拔除“穷根”,彻底改变他们安于现状的消极思想,实现自我造血、恢复“健康阳光”。

   二是不能低估各类先进典型的模范带动作用,关键在于如何去发现、培育和宣传。

  脱贫攻坚必须坚持相信群众、依靠群众、发动群众,以先进带后进,树立起以观念落后为耻、争当贫困户为耻、懒惰为耻、等靠要为耻的风气。而在正面典型的作用发挥上,本村本乡熟悉的先进人物远比书上、电视上的先进人物更有说服力,更能感动人、带动人。实践证明,我们必须用有洞察力的眼光和辩证的态度去寻找、培育各类先进典型,用“接地气”的宣传方式潜移默化,让贫困户、非贫困户和普通党员都有学习的榜样和目标,让群众在脱贫路上不急躁、不埋怨,多主动、少被动,共同挽起袖子加油干,大力营造勤劳奋进、向上向善的社会氛围。

   三是不能低估极少数懒惰成性、索取无度的贫困户的负面影响,关键在如何去纠正并治理。

  不可否认,确实有极少数贫困户眼见狭隘、道德羸弱、不思进取,始终不愿发展生产脱贫、赡养父母尽孝,把对社会、对家庭甚至对自己的责任都推给党委政府和帮扶干部。这种人虽少,但负面影响极大,如不重视和纠正就会损害自主脱贫群众的积极性,容易滋生人人哭穷、坐等政府送小康的不良风气。实践证明,我们必须及早打消投鼠忌器的观念,抓住一个群众极度反感、情节十分恶劣、事件相对孤立的反面典型,果断依法施行法律教育、警告训诫、强制约束等综合措施,纠偏扶正,起到纠正一个教育一片的作用。

   四是不能低估村规民约在乡村治理方面的独特作用,关键在于如何让村民认可并参与。

  脱贫攻坚的政策执行、项目推进和利益分配都要建立在群众认可、支持的基础上,只有充分尊重群众的知情权、表达权、管理权和决定权,才能激发群众参与热情,凝聚群众发展力量。要把“干部要管”变为“群众要干”,引导村民制定适合本村的村规民约,内容接地气、简单容易记,辅以公平的奖惩措施,并吸纳德高望重、热心公益的村民加入理事机构。实践证明,我们必须充分发挥村规民约的自治功能,夯实执行村规明约的群众基础,做到政策人人把握、措施人人理解、行动人人参与,乡村治理就会取得事半功倍的效果。(本文来源:中共乐至县委宣传部)

中国公共新闻网责任编辑亓淦玉

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